Приложение
к решению Думы
 городского округа
от 17.09.2010 года № 46/22

Положение
«О финансовом отделе администрации городского округа ЗАТО Свободный»

1. Общие положения

1. Финансовый  отдел администрации  городского округа ЗАТО Свободный  является функциональным органом администрации городского округа ЗАТО Свободный (далее – администрация городского округа).
Финансовый  отдел администрации  городского округа  (далее – финансовый отдел) является финансовым органом городского округа ЗАТО Свободный (далее - городской округ).
Финансовый отдел осуществляет полномочия администрации городского округа по формированию и исполнению  бюджета городского округа ЗАТО Свободный (далее - местный бюджет) в соответствии с Уставом городского округа и настоящим Положением. 
2. Полное наименование финансового отдела – финансовый отдел  администрации  городского округа ЗАТО Свободный, сокращенное наименование - ФО администрации    городского округа. Полное и сокращенное наименования в употреблении равнозначны.
3. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством. Имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и иные средства индивидуализации.
4. Финансовый отдел имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансовый отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
5. Финансовый отдел действует на основании Положения о финансовом отделе. В своей деятельности финансовый отдел руководствуется действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Свердловской области, Уставом городского округа ЗАТО Свободный, Положением о бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Свободный, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Финансовый отдел в своей деятельности подчиняется главе администрации городского округа.
7. Финансовый отдел  финансируется из местного бюджета на основании бюджетной сметы, которая утверждается главой администрации городского округа.
8. Место нахождения финансового отдела: 624790, Свердловская область, поселок Свободный, ул. Майского, д. 67.

2. Основные задачи финансового отдела

9. Основными задачами финансового отдела являются:
1) участие в реализации принципов бюджетного федерализма на территории  городского округа;
2) непосредственное составление проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
3) организация исполнения местного бюджета;
4) установление порядка составления бюджетной отчетности и составление бюджетной отчетности;
5) осуществление финансового контроля за использованием средств местного бюджета;
6) взаимодействие с органами и организациями, расположенными на территории городского округа, при организации работы по составлению и исполнению местного  бюджета.

3. Полномочия финансового отдела

10. В целях выполнения возложенных на него задач финансовый отдел осуществляет следующие полномочия:
1) проводит единую политику в области финансов, бюджета и налогов на территории  городского округа;
2) осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его в администрацию городского округа;
3) получает от органов (должностных лиц) местного самоуправления городского округа материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) осуществляет ведение реестра расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа, и представляет его в Министерство финансов Свердловской области;
6) осуществляет ведение муниципальной долговой книги и передачу информации о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Свердловской области;
7) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
8) в случае, если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года, ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных ассигнований в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
9) в случае, если решение о бюджете городского округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, организовывает исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) осуществляет организацию исполнения местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
11) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей)  средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
12) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета;
13) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения;
14) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
15) осуществляет составление и ведение кассового плана  местного бюджета;
16) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
17) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий;
19) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
20) осуществляет казначейское исполнение местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
21) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом отделе;
22) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
23) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;
24) устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
25) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям и получателям средств местного бюджета в финансовом отделе в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях;
26) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществляет санкционирование оплаты обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе;
27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств бюджетным учреждением и порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения;
28) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
29) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
30) исполняет судебные акты по искам к городскому округу о возмещении вреда, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
31) принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом отделе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
32) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
33) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
34) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности местного бюджета;
35) ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
36) устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств местного бюджета;
37) получает от главных администраторов средств местного бюджета сводную бюджетную отчетность, необходимую для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
38) составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета ежегодную бюджетную отчетность  городского округа и ежеквартальный отчет об исполнении бюджета городского округа и представляет их в администрацию городского округа и Министерство финансов Свердловской области;
39) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
40) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
41) взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и Центрального банка Российской Федерации по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из местного бюджета;
42) осуществляет согласование решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, а также пени в местный бюджет в порядке, предусмотренном налоговым и бюджетным законодательством;
43) согласовывает и готовит проекты муниципальных нормативных правовых актов  по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела;
44) ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы финансового отдела, составляет отчетность;
45)  выступает истцом, ответчиком, заинтересованным лицом в судах всех инстанций по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела;
46) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей  и получателей средств местного бюджета;
47) осуществляет в пределах компетенции финансового отдела иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Права финансового отдела

11. Финансовый отдел имеет право:
1) в установленном порядке открывать счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства, кредитных организациях  и совершать операции по счетам в пределах полномочий, определенных действующим законодательством и настоящим Положением;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, иных  финансовых органов данные, необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета, организации исполнения местного бюджета, осуществления контроля за зачислением доходов и финансового контроля за использованием средств местного бюджета;
3) изменять показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) направлять доходы, фактически полученные сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год,  на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случаях,  предусмотренных Бюджетным  кодексом Российской Федерации;
5) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств, перемещать бюджетные ассигнования, установленные главным распорядителям средств  местного бюджета, сокращать расходы бюджета в процессе его исполнения;
7) санкционировать оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета или отказывать в их подтверждении;
8) подтверждать или отказывать в подтверждении денежных обязательств получателям средств местного бюджета;
9) получать от Федерального казначейства, банков и  кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными  средствами  в установленном порядке;
10) проводить проверки использования средств местного бюджета получателями средств местного бюджета;
11) проводить проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий;
12) выступать в качестве истца и ответчика в судебных органах;
13) планировать, организовывать и осуществлять свою деятельность, заключать муниципальные  контракты и договоры в соответствии с действующим законодательством;
14) вносить в установленном порядке предложения о внесении изменений в настоящее Положение.

5. Руководство и организация деятельности финансового отдела

12. Финансовый отдел  возглавляет начальник финансового отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Свердловской области и правовыми актами городского округа.
Начальник финансового отдела является должностным лицом местного самоуправления городского округа и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом городского округа и настоящим Положением.
13. Начальник финансового отдела:
1) осуществляет текущее руководство финансовым отделом на основе единоначалия и представляет его без доверенности в исполнительных и представительных органах государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, местного самоуправления городского округа, судебных органах, предприятиях, учреждениях и общественных организациях;
2) осуществляет полномочия представителя работодателя в отношении работников финансового отдела, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок, применении дисциплинарных взысканий и поощрений;

3) разрабатывает предложения по улучшению деятельности финансового отдела, планы мероприятий и представляет их на согласование главе администрации городского округа;
4) принимает участие в совещаниях, проводимых главой городского округа, главой администрации городского округа и его заместителями при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию финансового отдела;
5) вносит на рассмотрение главы администрации городского округа, Думы городского округа проекты нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений;
6) определяет цели, задачи и направления работы специалистов финансового отдела; контролирует и координирует их работу;
7) обеспечивает выполнение утвержденного плана работы финансового отдела, планов и графиков мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;
8) анализирует результаты работы финансового отдела и осуществляет мероприятия по улучшению работы финансового отдела, ежеквартально подводит итоги за отчетный период;
9) обеспечивает выполнение федеральных, областных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, относящихся к компетенции финансового отдела;
10) обеспечивает разработку необходимой нормативной, организационно-распорядительной и методической документации (постановления, распоряжения, инструкции, положения, методики, рекомендации и т.п.);
11) подписывает документы финансового отдела, направляемые главе городского округа, главе администрации городского округа, в структурные подразделения администрации, в другие вышестоящие органы, а также сторонним предприятиям, организациям, учреждениям по направлениям деятельности финансового отдела;
12) открывает счета в банковских учреждениях, имеет право первой подписи финансовых и иных документов; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
13) распоряжается в установленном порядке имуществом, закрепленным за финансовым отделом, и средствами, выделенными по смете из местного бюджета;
14) обеспечивает сохранность, рациональное и эффективное использование вверенных финансовому отделу материальных ценностей, определяет меры, исключающие их хищение или приведение в негодность;
15) дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции финансового отдела;
16) обеспечивает создание благоприятных и безопасных условий труда для работников финансового отдела;
17) контролирует исполнение работниками финансового отдела должностных обязанностей;
18) осуществляет в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа иные полномочия, необходимые для выполнения возложенных на финансовый отдел задач.
14. Начальник финансового отдела несет персональную ответственность за:
1) выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на финансовый отдел;
2) своевременное и качественное выполнение заданий, обязательств, планов, сроков выполнения работ, установленных главой администрации городского округа;
3) полноту выполнения своих должностных обязанностей, последствия принимаемых решений и действий;
4) разработку необходимой нормативной, организационно-распорядительной и методической документации по направлениям деятельности финансового отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;
5) своевременность представления и достоверность отчетной и другой документации и информации;
6) соблюдение лично и специалистами финансового отдела исполнительской дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка администрации городского округа, настоящего Положения;
7) соблюдение лично и специалистами финансового отдела норм, правил, требований по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности;
8) ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным договорам.
15. Заместитель начальника финансового отдела подчиняются непосредственно начальнику финансового отдела.
Заместитель замещает начальника финансового отдела и выполняет его функции во время отпусков, командировок, болезни и иного отсутствия начальника на основании распоряжения администрации городского округа.
16. Структура и штатное расписание финансового отдела утверждается главой администрации городского округа в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания финансового отдела.
Начальник, заместитель начальника и специалисты финансового отдела являются муниципальными служащими.
Трудовые отношения работников финансового отдела регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

6. Имущество и средства финансового отдела

17. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств местного бюджета и других поступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
18. Имущество финансового отдела является муниципальной собственностью и принадлежит финансовому отделу на праве оперативного управления. Имущество финансового отдела составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
19. Финансовый отдел вправе самостоятельно приобретать или арендовать необходимое имущество за счет средств, предусмотренных сметой для этих целей.
20. Администрация городского округа предоставляет финансовому отделу необходимые помещения, оборудование, средства связи и другое имущество, необходимые для выполнения возложенных на финансовый отдел полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

7. Заключительные положения

21. Реорганизация и ликвидация финансового отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации на основании внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру администрации городского округа.
22. Положение о финансовом отделе, изменения и дополнения к нему, новая редакция Положения утверждаются решением Думы городского округа.
23. Ревизия и контроль деятельности финансового отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.